28 Punkte: So hart würde US-"Friedensplan" die Ukraine treffen
Der von den USA vorgelegte Plan für einen Frieden zwischen der Ukraine und Russland enthält zahlreiche Punkte, die vor allem für das überfallene Land schwer zu schlucken sein werden. Von Amerika in Aussicht gestellte Sicherheitsgarantien bleiben hingegen sehr vage.
Was jetzt? Der "Friedensplan" der USA liegt auf dem Tisch und verlangt vor allem von der Ukraine und ihrem Präsidenten Wolodymyr Selenskyj massive ZugeständnisseAPA-Images / AFP / UKRAINIAN PRE
Ein ungewöhnlicher neuer amerikanisch-russischer Plan zur Beendigung des Krieges in der Ukraine wurde Präsident Wolodymyr Selenskyj vorgelegt, gerade als er mit einem Korruptionsskandal zu kämpfen hat, der seine schwerste Krise seit der Invasion darstellt.
Der Plan, der ohne Wissen der Ukraine von Donald Trumps Sonderbeauftragten Steve Witkoff und Wladimir Putins Gesandtem Kirill Dmitriev ausgearbeitet wurde, scheint kaum weniger als eine Kapitulationsforderung zu sein. Mit dem Dokument vertraute Quellen sagen, dass es viele der maximalistischen Forderungen aus früheren russischen Vorschlägen enthält und noch einige weitere hinzufügt.
Der Plan sei ein 28-Punkte-Dokument, das vor allem darauf abziele, die Militärmacht der Ukraine nach Kriegsende einzuschränken. Er sehe eine Reduzierung der ukrainischen Truppen auf nur 40 Prozent des derzeitigen Bestands vor, ohne dass es auf russischer Seite zu entsprechenden Kürzungen käme. Die Ukraine müsste noch mehr Gebiete abtreten, zusätzlich zu den großen Teilen im Osten und Süden, die bereits von Russland besetzt sind.
Ihr würde der Besitz mehrerer Waffenklassen untersagt, darunter Langstreckensysteme, die Moskau und St. Petersburg erreichen können. Ausländische Truppen wären auf ukrainischem Boden nicht erlaubt. Flugzeuge, die von ausländischen Diplomaten genutzt werden, dürften nicht in die Ukraine fliegen, was Fragen zu den Absichten Russlands hinsichtlich des ukrainischen Luftraums aufwirft.
Polit-Bromance: US-Präsident Donald Trump und Russlands Führer Wladimir Putin (l.) beim letzten Gipfeltreffen am 15. August in Alaska
via REUTERS
Die Ukraine müsste außerdem Russisch als zweite Staatssprache einführen, und die lokale Zweigstelle der russisch-orthodoxen Kirche, die aufgrund ukrainischer Vorwürfe, sie sei ein Instrument der Kreml-Propaganda und Spionage, aufgelöst wurde, würde wiederhergestellt werden.
Der 28-Punkte-Plan im Überblick*
1. Die Souveränität der Ukraine wird bestätigt.
2. Ein umfassender Nichtangriffspakt zwischen Russland, der Ukraine und Europa wird geschlossen.
3. Russland marschiert nicht in Nachbarländer ein, die Nato expandiert nicht weiter.
4. Ein Sicherheits-Dialog zwischen Russland und der NATO wird unter US-Vermittlung gestartet.
5. Die Ukraine erhält verlässliche Sicherheitsgarantien.
6. Die Größe der ukrainischen Streitkräfte wird auf 600.000 Soldaten begrenzt.
7. Kein NATO-Beitritt der Ukraine, weder jetzt noch in Zukunft.
8. Keine Stationierung von NATO-Truppen in der Ukraine.
9. Europäische Kampfflugzeuge werden in Polen stationiert.
10. US-Garantie: Die USA erhalten für ihre Garantie eine Entschädigung. Ukraine verliert die Garantie, wenn sie in Russland einmarschiert. Wenn Russland in die Ukraine einmarschiert, erfolgt eine militärische Reaktion, die Sanktionen treten wieder in Kraft und dieses Abkommen erlischt. Wenn die Ukraine grundlos Raketen auf Moskau oder St. Petersburg abfeuert, erlischt die Garantie.
11. Die Ukraine darf der EU beitreten und erhält während des Beitrittsverfahrens bevorzugten Zugang zum europäischen Markt.
12. Globales Maßnahmenpaket für den Wiederaufbau der Ukraine: Einrichtung eines Entwicklungsfonds; Kooperation mit den USA zum Aufbau der Gas-Infrastruktur; Wiederaufbau und Modernisierung von Städten und Wohngebieten; Entwicklung der Infrastruktur; Spezielles Finanzierungspaket der Weltbank.
13. Russland wird wieder in die Weltwirtschaft integriert: Schrittweise Aufhebung der Sanktionen; Langfristiges Wirtschafts-Kooperationsabkommen mit den USA für die gegenseitige Entwicklung; Russland darf wieder den G8 beitreten.
14. 100 Milliarden Dollar an eingefrorenen russischem Vermögen werden in den Wiederaufbau der Ukraine investiert. Die USA erhalten 50 Prozent der Gewinne aus diesem Vorhaben. Weitere 100 Milliarden Dollar aus Europa für den Wiederaufbau der Ukraine. Eingefrorene europäische Gelder werden freigegeben. Der Rest der eingefrorenen russischen Gelder wird in einen amerikanisch-russischen Fonds für gemeinsame Projekte eingebracht.
15. Einrichtung einer amerikanisch-russischen Arbeitsgruppe zu Sicherheitsfragen.
16. Russland verankert eine Nichtangriffspolitik gegenüber Europa und der Ukraine gesetzlich.
17. Die USA und Russland verlängern die Gültigkeit der Verträge über die Nichtverbreitung und Kontrolle von Kernwaffen.
18. Die Ukraine verzichtet auch zukünftig auf Kernwaffen.
19. Das Atomnkraftwerk Saporischschja wird unter IAEA-Aufsicht in Betrieb genommen, der Strom wird zwischen Russland und der Ukraine 50:50 aufgeteilt.
20. Russland und Ukraine etablieren Bildungsprogramme in den Schulen für Toleranz und gegen Rassismus: Schutz sprachlicher Minderheiten und religiöse Toleranz in der Ukraine; Abschaffung aller diskriminierenden Maßnahmen; Verbot aller nazistischen Ideologien und Aktivitäten.
21. Territorien: Die Krim, Luhansk und Donezk werden als de facto russisch anerkannt; Cherson und Saporischschja werden an der Frontlinie geteilt, die Front wird als de facto-Grenze anerkannt; Russland wird andere kontrollierte Gebiete außerhalb der fünf Regionen aufgeben; Die von der Ukraine gehaltenen Teile des Oblast Donezk werden zur entmilitarisierten Pufferzone und als Gebiet der Russischen Föderation anerkannt.
22. Die Russische Föderation und die Ukraine verpflichten sich, diese territorialen Vereinbarungen nicht mit Gewalt zu ändern. Im Falle eines Verstoßes finden Sicherheitsgarantien keine Anwendung.
23. Russland wird die Ukraine nicht daran hindern, den Fluss Dnjepr für kommerzielle Aktivitäten zu nutzen, es werden Vereinbarungen über den freien Transport von Getreide über das Schwarze Meer getroffen.
24. Ein humanitärer Ausschuss klärt weitere offene Fragen: Austausch aller Gefangenen und Leichen; Alle zivilen Häftlinge und Geiseln, einschließlich Kinder, werden zurückgegeben; Programm zur Familienzusammenführung; Es werden Maßnahmen ergriffen, um das Leiden der Opfer des Konflikts zu lindern.
25. Die Ukraine wird in 100 Tagen Wahlen abhalten.
26. Alle Konfliktparteien erhalten vollständige Amnestie für ihre Handlungen während des Krieges und erklären sich bereit, in Zukunft keine Ansprüche geltend zu machen oder Beschwerden zu prüfen.
27. Diese Vereinbarung ist rechtsverbindlich. Ihre Umsetzung wird vom Friedensrat unter der Leitung von Präsident Donald Trump überwacht und garantiert. Bei Verstößen werden Sanktionen verhängt.
28. Sobald alle Parteien diesem Memorandum zugestimmt haben, tritt der Waffenstillstand in Kraft, sobald sich beide Seiten auf vereinbarte Punkte zurückgezogen haben, um mit der Umsetzung der Vereinbarung zu beginnen.
Kampftraining für Zivilisten in der Region Charkiv: Militärisch lief es für die Ukraine zuletzt nicht so gut, andererseits gelang Russland bis heute kein entscheidender Durchbruch
APA-Images / AP / Andrii Marienk
Die Forderungen sind weit hergeholt. Die Ukrainer halten die meisten davon für unrealistisch. Die Streitkräfte des Landes haben in letzter Zeit auf dem Schlachtfeld schwere Verluste erlitten, aber Russland hat seit 2022 keinen ernsthaften operativen Durchbruch erzielt. Militäranalysten sehen die Lage der Ukraine nicht als so verzweifelt an, dass Selenskyj solchen harten Bedingungen zustimmen müsste.
Es ist unklar, inwieweit der Vorschlag innerhalb der Trump-Regierung verbreitet wurde oder ob es sich in erster Linie um eine persönliche Initiative von Witkoff handelte. Einige Quellen deuten auf Letzteres hin. Das Außenministerium lehnte eine Stellungnahme dazu ab.
US-Sonderbeauftragter Steve Witkoff gilt als jener Mann, der den neuen "Friedensplan" ausgearbeitet hat
REUTERS/Marco Bello
Es ist auch nicht klar, was das Ziel eines solchen Plans sein könnte, außer Selenskyj in seiner momentanen Schwäche in Verlegenheit zu bringen. Quellen aus dem Umfeld des ukrainischen Präsidialamtes befürchten, dass der Zeitpunkt darauf hindeutet, dass einige in Amerika die Korruptionskrise nutzen, um die Ukraine zu unangemessenen Zugeständnissen zu drängen.
Die Ukraine erfuhr erstmals Anfang dieser Woche bei einem Treffen in Miami zwischen Witkoff und dem ukrainischen Sicherheitschef Rustem Umerov, der selbst unter Druck steht, nachdem er in der Korruptionsuntersuchung erwähnt wurde, von den Details. Wie Umerov zu dem Vorschlag stand, ist nicht bekannt. Zelensky soll von den Ergebnissen der Gespräche frustriert gewesen sein.
Am 19. November sollte Witkoff zu einem Treffen mit Andriy Yermak, dem mächtigen Stabschef von Selenskyj, der seit dem Skandal zunehmend in die Kritik geraten ist, in die Türkei fliegen. Dieses Treffen wurde jedoch in letzter Minute abgesagt. Einige vermuten, dass Witkoff, der als nicht gut informiert gilt, sich der Turbulenzen, in die er sich begeben würde, nicht bewusst war.
Totengedenken in der ukrainischen Stadt Ternopil nach einem russischen Raketenangriff: Insgesamt starben dort in dieser Woche 25 Menschen
REUTERS/Thomas Peter
Am 20. November musste sich Selenskyj einer wütenden Sitzung seiner Partei stellen, die zu den folgenreichsten seiner Präsidentschaft zählen dürfte. Viele seiner eigenen Abgeordneten und Beamten verlangen nach Blut und fordern, dass er einige seiner umstrittensten Vertrauten entlässt, darunter Yermak und Umerov, die beide jede Beteiligung an dem Korruptionsskandal bestreiten.
Ein hochrangiger Beamter beschreibt dies als Selenskyjs "Tag der Abrechnung". Es ist noch nicht klar, ob Witkoffs seltsamer Versuchsballon die Herausforderung für den ukrainischen Präsidenten schwieriger oder vielleicht sogar etwas einfacher gemacht hat.
